会津若松市議会 2022-06-16 06月16日－総括質疑－05号
事業の設計に当たりましては、市が発注者として業務仕様を定め、会津若松観光ビューローから参考見積りを徴取し、これを基に、一式として業務設計書を作成したものでございます。 監査からは、あらかじめ１社による随意契約を想定していたことから、事業内容及び事業費の精査が行われず、所管課のチェック機能が十分果たされていないのではなかったのかという点についてご指摘を受けたところでございます。 以上でございます。
事業の設計に当たりましては、市が発注者として業務仕様を定め、会津若松観光ビューローから参考見積りを徴取し、これを基に、一式として業務設計書を作成したものでございます。 監査からは、あらかじめ１社による随意契約を想定していたことから、事業内容及び事業費の精査が行われず、所管課のチェック機能が十分果たされていないのではなかったのかという点についてご指摘を受けたところでございます。 以上でございます。
その前に、当然設計書ができていないとまずいですので、その前に設計額が出ております。それと一緒に、その指名業者４社を決定するに当たって、町の指名委員会にかけるんですが、その段階で、格付表に基づいて指名業者を指名するものですから、その前段での指名運営委員会の時点でもう既に設計額は算出して、そこで金額は決めております。
このラインで造りたいということで、当然、設計書もそれにかなうような設計をしているはずだと私は思っております。その中にあってもこの狂乱状態の中での、本当に予想だにしなかったこの状況、これは本当に番外な話になってしまう、大変心配はいたしております。 ただ、この前、設計士と直接お話をさせていただきました。 まず、天井高、これを３メートル必要ない。１割落として２メートル70でいい。
市に入札参加登録をしている複数の委託事業者に業務の仕様を提示した上で見積書を徴収し、その見積書を基に委託の設計書を算出したところでございます。 ○議長（清川雅史） 目黒章三郎議員。 ◆目黒章三郎議員 委員会でやってください、あとその辺は。 あとこの事業により得られる効果を示してください。 ○議長（清川雅史） 建設部長。 ◎建設部長（小林英俊） お答えいたします。
それと、今、コロナ禍で働き改革、職員のテレワークとか、今、事務所にはあまり人が集まるようなところには避けているというか、テレワークとかそんなふうに、あと生活形態も変わっている中で、そんなことも含めてきちんとした計画書が、設計書というんですかがなされていないような気がするんですが、今、私がこう話した中で町長はあまり関与していないみたいなことを言っていたんですが、どう感じましたか。
当初、今年度、駅舎並びに駅前広場等の造成工事等に関する実施設計書等を作成するための委託発注を予定しておりましたけれども、その前段階としまして、ＪＲさんのほうに提出しなければ協議に入れない資料がございますので、そのための基礎調査というような形での、今後、委託事業を発注してまいりたいというふうに考えておるところでございます。 以上でございます。 ○議長（藤田玄夫君） 片野一也君。
◎事業課長（古市賢君） 残土の運搬距離につきましては、当初の設計で２キロメートルというふうに設計書を組んでおりますけれども、これは、契約の相手方によりましてそれぞれの請負業者が持つ残土処理場、残土置場、そこまでの距離はそれぞれ請け負った業者によって変わるものでございますので、それは変更設計でその後、変更設計を組み替えて契約をしております。
農地、農道及び用排水路等の農業施設の災害復旧工事で、事業費が40万円以上の本災につきましては、査定決定箇所111地区の査定設計書を実施設計書に組み替える作業を行っているところであり、組替え作業が終了した実施設計書については、東北農政局に計画変更申請を行い、承認後、発注が可能となります。現在、24地区の実施設計書が完了し、国への変更申請中でありますので、承認後に随時発注してまいります。
◎事業課長（古市賢君） 建設機械借上料につきましてですが、見積りを徴するためには図面を作って設計書を組む必要がございますけれども、軽微な維持補修、特に側溝の土砂取りであるとかそういうものについては土木単価で、年度当初に町内各業者と単価契約をさせていただきまして、それで施工してもらって速やかに復旧させるということで、このような方法を取っております。 ○議長（藤田玄夫君） ほかに質疑はありませんか。
この自転車道につきましては、見込みといたしまして１月下旬の災害査定ということになっておりますので、その後、実施設計書を組みまして、入札、発注になろうかと思っております。 以上です。 ○議長（松本英一） 藤田智之議員。 ◆１０番（藤田智之） なぜ自転車道の部分をお聞きしたかというと、本当に専用の自転車道を持っている地域というのはそんなに多くないんですね。
まず、資材のほうの関係ですけれども、これは県の単価表とは違いまして、独自の見積書をとった形で設計書のほうに反映をしております。
これまでに生活道路等で緊急を要する箇所の土砂の撤去や維持補修を実施して対処してまいりましたが、国庫補助による本格復旧は災害査定を受け、実施設計書を作成し、県及び国の審査を経て、復旧工事を発注していくこととなります。なお、災害査定は今月２日から来月末までの予定となっており、早期に復旧をはかりたいと考えております。 以上で、行政報告とさせていただきます。
◎総務部長（岡田正彦君） 国土交通省の工事監理ガイドラインによりますと、工事監理とは、その者の責任において、工事を設計図書と照合し、それが設計書のとおりに実施されているかいないかを確認することを言うとされており、工事監理委託契約には、第三者性が含まれているものと考えております。
一応こちらは設計を行っております実施設計書の内容を基に予算を要求するに当たって、計上しておる金額でございます。 ○議長（鈴木敏男君） 大森泰幸君に申し上げます。関連はだんだん広がっていってしまうんですね。関連質問はしないようにお願いいたします。 大森泰幸君。 ◆２番（大森泰幸君） それでは、３番目の財政調整基金についてお伺いいたします。
◎こども政策課長 建築のほうから聞いた限りでは、特に特殊な鋼材を使うというようなことはなく、今回不調に終わったものですから、もう一度設計書のほうの見直しを行ってもらいまして、縮減できる部分は縮減するというような形で対応のほうをとっていただきました。 ◆小熊省三 委員 僕わからない中で言っては申しわけないのですけれども、設計のことについてわからないのに。
１点目の入札の流れについては、指名競争入札では指名委員会で選考した者に対し、入札日と設計書等の閲覧期間を記載した指名通知を発送し、入札に参加する者は定められた期間内で設計書等の閲覧を行っています。
◎小高区役所長（紺野昌良君） 専決第13号及び専決第14号の工事請負変更契約の締結について、今の時期に出てくる理由でございますが、公共施設の建設を含めました公共工事については、地方自治体の使命であります最小の経費で最大の効果を上げるべく、設計の段階から利便性、安全性、経済性について十分協議しながら進めまして、その成果として設計書があるわけでございます。
そのようなことから、今後は最大限にいろいろなことを考えながら、慎重に設計書をつくりながら工事を発注し、なるべく皆さんに御迷惑をかけないよう、変更のないよう工事の進捗を進めてまいりたいと考えます。 ○議長（細田廣君） ほかにありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細田廣君） なければ、これをもって本件に対する質疑を終わります。
また、委員が、仮設住宅解体工事の施工方法についてただしたのに対し、執行部からは、県からの代理施工となるため、設計書までは県で準備する。市としては、工事の発注等の事務を行うこととなるとの答弁がありました。 また、委員が、五百川駅前広場等整備基金の積み立てについてただしたのに対し、執行部からは、五百川駅前広場整備検討委員会からの提言を受けて計画を進めていくが、国の交付金の状況が不透明である。
さらには、その残容量がないことから平成29年度において、かさ上げの実施設計書を作らせていただきましたが、それを元に平成30年度以降かさ上げ工事をする予定でございましたが、先ほど申し上げました8,000ベクレルパーキログラムを超える飛灰等の搬出がまだ環境省で行われていないということもございまして、さらに埋め立て容量がなくなってきている状況でございます。